省计划生育协会机构
　　根据《黑龙江省机构编制委员会关于黑龙江省计划生育协会机关职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（黑编〔2007〕54号）和《中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人事厅关于印发黑龙江省工作、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国保管员法〉管理的实施办法的通知》（黑组通〔2007〕30号）规定：
　　单位性质：在省委领导下，协助政府动员和组织广大群众积极参与全面建设小康社会、构建和谐社会、实行计划生育，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展的非营利性群众团体。
　　主要职责：贯彻落实国家人口和计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；指导全省各级计生协工作，开展宣传、服务、交流等活动，做好基层人口和计划生育群众工作；向广大群众宣传计划生育方面的科学技术知识，帮助群众解决生育、生产、生活中的实际困难，发展人口福利事业；反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主参与民主监督职能，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；发挥基层计划生育群众组织和志愿者作用，对计划生育工作提出意见的建议；开展国内外交流与合作；承办省委、省政府和中国计划生育协会交办的其他事宜。
　　内设机构：2个正处级部（室）
　　办公室：组织协会的综合性会议和重要活动；编制省计生协中长期发展规划、年度工作计划要点、年度报告；负责协会调查研究和重要文件的起草工作；编发协会工作信息并进行综合分析处理；负责公文办理、档案管理、安全保密、财务管理和行政后勤保障工作；负责民主参与、民主监督工作；制定省计生协组织发展原则、制度和措施，指导各级计生协加强组织建设；负责基层规范化管理、年度考核方案的制定和协调落实；负责协会干部培训工作和全省协会组织统计工作；负责机关党务及人事工作。
　　社会服务部：指导开展优生、优育、优教和各种群众性宣传教育活动，提高人口素质；负责实施生育关怀、幸福工程、生殖健康援助行动的工作，收集、交流总结、推广各级协会开展有关项目的信息和经验；组织指导各级计生协做好资源开发，办好人口福利事业，推动和发展计划生育系列保险保障事业；负责国际交流与合作方面的有关事宜。

　　全省计生协发展历程
　　我省计生协组织经历了从无到有、由弱到强、发展壮大、整建提高、开创新局等阶段。各级计生协已经形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的良好局面。
　　【计生协创始组建阶段】（1985—1990年）1985年6月根据《中国计划生育协会章程》的规定和全省实际工作的需要，在省委、省政府领导“抓紧建立计生协”的指示和关怀下，召开了黑龙江省计划生育协会成立大会。
省计生协成立后，按照中央对计生协工作的指示及中国计生协二届二次理事会提出的“协会组织要建在村上”的精神，着重抓了基层计生协组织建立。在计生协组织发展中，坚持“面向基层、注重实效、好中求快、巩固提高”的原则，通过统一思想、提高认识、指导基层、典型推动、组织交流等多种形式，促进了基层计生协组织建设和会员的发展。1987年是计生协组织建设发展较快的一年。全省已由1986年最初的4个地市、5个县、7个区计生协组织和几千名会员，发展到36个县（市、区）、209个乡镇街、2,885个村居委建立了计生协组织，发展会员30万人。到1990年末，全省已有专职计生协工作人员2,062人，其中县以上94人，兼职工作人员36,830人。地市、县两级建立计生协136个，占应建数的90.6%，乡镇街计生协1,410个，占应建数的81%，村居委16,697个，占应建数的81.4%，在企事业单位建立计生协4,520个。为计生协深入开展工作创造了基本条件和组织保障。
　　【计生协发展壮大阶段】（1991～1995年）这一时期是全省各级计生协组织大发展阶段。全省基本实现了按行政区划普遍建立计生协组织的预期目标。
　　1991年，省计生协在加强“村（居）计生协建立健全会员小组、会员联系户和会员之家活动阵地”的同时，制定了基层计生协组织建设的6条标准。各地按照这6条标准加强村（居）计生协建设。
　　1993年，各级计生协按照中国计生协提出的“基层计生协必须建成以‘五老’（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）为骨干，以育龄群众为主体的群众组织”的要求，注重在基层计生协把热爱计生协的“五老”和热心参与计划生育的育龄群众吸收到计生协中来。通过开展活动和服务，基层计生协在群众中的威信、吸引力和凝聚力得到提高，更多的育龄群众主动要求加入计生协组织。
　　1994年，省计生协制定《计划生育协会合格村标准》，从领导重视、网络健全、会员队伍、完善制度等方面做了规定。基层计生协按照这一标准开展了达标和创建计生协合格村活动。
　　1995年末，全省各级计生协组织有3.5万个，发展会员430万，会员之家6.8万个，会员联系户308万户。初步形成纵向到底，横向到边，上下贯通，左右相连的计生协组织网络。计生协成为全省最大的计划生育群众团体。
　　【计生协整顿提高阶段】（1996～2000年）这一时期是全省基层计生协组织整顿和大提高阶段。
　　1996年，按照宋平会长提出的协会组织要以“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”为标志，实现计生协工作的“大提高”。各级计生协在组织发展的基础上，利用加强农村党组织建设和基层计生协换届的有利时机，对发挥作用较差和不起作用的计生协组织分期分批进行整顿。
　　1999年，省计生协四届三次理事会提出将基层计生协组织整建工作作为今后工作的重点，并就此专门下发《黑龙江省计划生育协会加强村级协会建设方案》。2000年又下发《基层计划生育协会工作考核标准》，明确提出加强村级计生协建设的要求，对基层计生协工作和活动情况提出定量、定性的考核标准。各级计生协开展的基层组织整建活动，历经调查摸底、制定方案、先行试点、分类指导、分批整建、评估验收等阶段，使基层计生协在动态整建中得到了调整、完善和提高。到2000年末，全省基层组织整建面已达到80%左右，会员人数由整建前的430万下降到260万。一、二类计生协分别上升到35%和50%，不合格的计生协下降到15%。村级计生协发生由量到质的转变。基本解决了“墙上协会”、“抽屉会员”等有名无实的问题，形成了村（居）、组、户三级计生协网络和多数人做少数人工作的局面。整顿后，各级计生协组织面貌焕然一新，为实现全省计生协工作水平大提高奠定了坚实的组织基础。
　　【计生协开创新局面阶段】（2001～2005年）这一时期是我省开创计生协工作新局面阶段。随着城乡基层体制改革，人口和计划生育工作环境发生很大变化，针对基层计划生育工作出现的新情况、新问题，省计生协“五代会”适时提出建立符合市场经济体制运行的计生协组织新机制。按照群众组织的特点，创新健康活跃的组织形式，夯实基层基础工作。其主要任务是：以深入贯彻落实中办〔2000〕8号和省委办〔2001〕31号等文件精神为核心，以加强基层计生协组织建设、制度建设、机制建设、队伍建设和发挥作用为工作重点，进一步提高适应新形势新任务的能力、创新组织活动能力和宣传、服务群众能力，使基层计生协的活动能力和服务水平有新的提高，努力实现基层计生协建设的新突破。
　　2001年6月，省计生协召开全省市（地）计生协会长座谈会。13个市（地）计生协会长（主管副市长）就如何争取党政领导重视、支持计生协工作和当好会长等问题进行了研讨和交流。王佐书副省长作了重要讲话，进一步明确了会长的职责和建立“会长抓、抓会长”的领导机制。会后，各级计生协认真贯彻落实会长座谈会精神，计生协工作呈现良好的发展态势。
　　2001年9月，省计生协召开“全省计划生育协会基层组织整建齐齐哈尔现场会”，总结并推广齐齐哈尔市基层协会组织整建的经验，并提出了“整建回头看”的要求，推动基层计生协整建提高的深入发展。2003年7月，姜春云会长到我省调研考察工作时，充分肯定了我省在加强基层计生协组织整建中的做法和取得的成绩。
　　2002年至2003年，省计生协先后出台《村（居）计生协调查评估实施方案》和《村（居）计生协工作评估标准（试行）》，确定组织建设、宣传教育、服务活动、民主监督、创先争优、创办项目等10个方面内容的评估标准。2004年，省计生协制定《黑龙江省计生协开展“协会组织建设年”活动实施方案》，进一步明确开展活动的意义、内容和要求。
　　各地还抓住事业单位机构改革的有利时机，一方面积极争取党政领导的重视和支持，稳定机构和队伍，另一方面引进干部竞争机制，建立培训机制，基层工作队伍得到调整、充实。

　　全省计生协开展的主要活动
　　各级计生协紧紧抓住“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”这两个关键，组织会员、理事带领广大群众积极开展宣传服务、创先争优、民主参与、民主管理等活动。
　　【宣传活动】各地计生协利用“5.29”活动及重大节假日和“人口学校”、“三优学校”、“会员之家”等宣传阵地，组织文艺演出、讲座咨询、知识竞赛、宣传图板、电子屏幕、服务热线和建立计划生育社区文化、楼道文化、庭院文化等各种宣传形式，营造浓厚的计划生育群众宣传的氛围。重点宣传人口与计划生育“一法三规”和《黑龙江省人口与计划生育条例》；普及生殖健康和预防性病/艾滋病知识，提高群众关爱生命、保护自我的意识和能力；宣传青春健康等科学知识，提高青少年的心理健康水平和自我保护能力；宣传和参与婚育新风进万家的活动，使婚育新风进万家活动具有浓厚的群众性、广泛性和社会性；宣传奖励扶助政策的亲民原则和阳光工程；宣传和参与维护妇女合法权益的教育和社会主义精神文明建设活动。使宣传活动不断由集中活动日向“宣传活动周”、“宣传活动月”、“宣传百日行”延伸；宣传内容由专题宣传向综合宣传服务拓展。突出宣传教育的重点和群众参与、群众宣传的特色，充分体现宣传的个性化服务和人文关怀，使计生协的宣传更加人性化、具体化、温馨化、服务化。
　　【服务活动】各级计生协紧紧围绕着为育龄群众提供生产、生活、生育为重点的“三生”服务，不断丰富服务内涵，计生协的服务活动由单一的计划生育服务向多元化、综合性服务拓展、延伸。各级计生协将“群众所需、协会所为”及为群众提供全方位的服务作为出发点和落脚点，创新服务载体，拓宽服务领域，更新服务手段，提高服务水平，从而增强了计生协组织的活力和凝聚力。齐齐哈尔市龙沙区计生协成立为独生子女服务的“爱心超市”。伊春市铁力林业局计生协创办“爱心帮你办”婚介服务所，为大龄青年牵线搭桥当“红娘”。各级计生协依托大平台小项目，开展了以精神慰藉、经济救助、宣传倡导、健康检查、生产帮扶为主要方式的关怀行动，形成了“一地一品”的局面。牡丹江市东安区计生协的“三情三手”活动、哈尔滨市的“亲情牵手送兵儿子”、齐齐哈尔市的“生殖健康促进计划”七项关怀行动、大庆市的“生育关怀直通车”、七台河市的“出生缺陷干预实施健康新生儿行动”、伊春市的“关爱育龄妇女生殖健康林城行”等，既突出了“生育关怀”行动的品牌特色，也是实现“服务拓展”的有效载体，彰显了协会的生机与活力。
　　【创先争优活动】各地计生协积极开展以“我为协会尽义务，我为国策做贡献”和“争创一流协会，争当五好会员”为主要内容的创优争先活动，并赋予创建活动的新内容。基层协会把“两为两争”活动贯穿于“婚育新风进万家”“三生”服务、“创优质服务”县等宣传服务中。在会员中开展“比生育观念转变、比致富技能，比服务业绩”的大比武和争当“五好家庭”“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”等活动，激发了广大会员群众奉献于计划生育事业的热情。全省涌现出以齐齐哈尔、哈尔滨、大庆、鹤岗市计生协为代表的全国先进地级计生协会和以东宁、绥棱县为代表的全国先进县级计生协等一大批新老相融的典型群体和具有龙江特色的典型经验，展示了计生协工作的新风采。
　　【民主参与和民主监督活动】各级计生协履行民主管理和民主监督职能，发挥计生协“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，主动参与建立和完善村民自治组织机制，引导会员和广大群众实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我约束。村（居）计生协通过参与村（居）委会重大事项的讨论和决策，定期组织理事、会员开展民主评议，维护群众的合法权益。
　　【交流与合作活动】随着计生协工作的发展，与国内、国际非政府组织的交流、合作愈来愈频繁。通过接待来访和出访考察，宣传了我省人口和计划生育工作取得的成果，学习借鉴了国际组织和团体开展计划生育/生殖健康活动的做法与经验，促进了协会交流与合作。
国际非政府组织来访：
　　1994年7月，美国公众媒介中心高级官员考察访问了哈尔滨市、宾县、依安县的计生协工作。
　　2002年9月，中国台湾省卫生组织考察黑龙江省计划生育/生殖健康项目活动。
　　2004年2月，泰国人口社区发展协会的访问团来哈尔滨市、尚志市、绥芬河市考察计划生育/生殖健康项目。
　　2001年至2005年，美国适宜卫生技术组织（帕斯）项目官员就合作的“青春健康”项目在哈尔滨实施情况多次到哈尔滨市指导和评估项目。
　　2005年9月，中国台湾省卫生组织考察访问团组来黑龙江省考察计生协开展的计划生育群众工作/生殖健康服务等活动情况。
　　2008年9月，美国国际整型组织与中国人口福利基金会合作的“幸福微笑”项目，组织17人的卫生医疗队到齐齐哈尔市开展为唇腭裂患者实施免费修复手术。
　　2009年9月，台湾妇幼卫生协会11人来我省和哈尔滨市、东北林业大学等地考察青春健康项目。
　　出访考察：1992年至2009年，省计生协20多人次先后随中国计生协考察团组赴日本、马来西亚、新加坡、印度、菲律宾、新西兰、澳大利亚、美国、印度尼西亚、瑞士、挪威、荷兰、泰国和台湾省学习考察生殖健康、预防艾滋病、项目培训、家庭计划、社区发展等。

　　项目实施
　　项目管理是计生协工作的重要内容之一，用项目管理形式规范计生协的工作，是提高管理水平和整体工作水平的有效措施和重要途径。

　　【幸福工程项目】全称“幸福工程--救助贫困母亲行动”。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕"治穷、治愚、治病"，采取"小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫"的救助模式，（每户给予1000-3000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。长期项目。
　　项目背景：母亲不应属于贫困。回报母爱，帮助她们摆脱贫穷、愚昧和病痛，应是每个社会成员的责任。为此，中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社于1995年初共同发起实施幸福工程——救助贫困母亲行动。通过向海内外募集资金，建立幸福工程专项基金；通过卓有成效的救助行动，唤起社会各界对贫困母亲的关注和支持。
　　其宗旨是帮助贫困母亲治穷、治愚、治病。治穷——以“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的方式扶助贫困母亲发展家庭经济，提供就业机会，帮助她们增加收入，脱贫致富，提高经济和社会地位；治愚——扶持村一级兴办母亲学校及各类培训班，帮助贫困母亲扫盲，学习科学文化知识，掌握一、二门致富实用技术，懂得生殖保健知识；治病——帮助贫困母亲检查和治疗常见妇科病，向她们提供生殖保健服务。其救助方式是“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动致富。”
　　项目实施：幸福工程项目自1997年在我省实施，十多年来，全省两次（1997年和2006年）募集资金354万元，先后建立了国家和省级项目点40个（其中，国家项目点11个，省级项目点15个，市（地）14个），投放资金332.75万元。项目周期为3-5年。大多是选择风险小、见效快、收益较高的种植、养殖、加工业等项目。各项目点在实施项目中做到：一是建立组织，落实责任制。项目市、县成立有党委、政府主管领导、有关部门领导参加的项目领导小组和项目办公室，县计生协负责项目具体实施。二是选好项目户,与救助户签订项目协议书。三是选好致富项目。四是建立项目档案，加强考核管理。五是举办技术培训班，向贫困母亲传授种养殖等技术。六是为贫困母亲开展定期查病、诊治服务。
　　项目的评估与效果。我省实施幸福工程10年来，对项目的评估，主要是通过定期的年度报告、报表、考察等方式。对幸福工程项目的总体评估：幸福工程项目通过“三治”（治穷、治病、治愚），帮助贫困母亲参与经济和社会发展，提高了健康和文化水平；幸福工程帮助贫困母亲改善了生活状况，提高经济收入和在家庭、社会中的地位，增强了贫困母亲自我发展和可持续发展的能力；幸福工程使贫困母亲脱贫致富，为家庭的文明幸福奠定了基础；幸福工程促进贫困地区计划生育事业的发展，有利于密切党群干群关系。虎林市、绥棱县等项目点，在实施项目过程中积累了经验，多次在国家和省召开的幸福工程会议上作经验介绍。虎林市计生协已经成功地运作3个项目周期，共救助97户贫困母亲，惠及人口388人，脱贫率达95%。全省幸福工程项目直接救助贫困母亲及家庭3,168户，惠及人口13,833人。为贫困母亲免费体检、义诊、治病达6,563人次；有11,362位贫困母亲参加了种植、养殖等多种技术培训，并掌握了1至2门致富技术。在被救助的贫困母亲中有2091户已经脱贫，其中有836户走上了生活宽裕的小康之路。

　　【妇女发展项目（原三结合项目）】妇女发展项目是中国计生协90年代初争取国际计生协资金资助、支持的国际性合作项目。项目周期3年，滚动实施。获得项目支持资金22万元。
　　项目背景：“妇女发展”项目是针对我国部分地区育龄妇女的生产能力偏低，经济收入不高，社会地位较低；缺少必要的医疗卫生保健服务，多发病、常见病得不到及时治疗，影响了身心健康。为改变这一状况，中国计生协与国际计生联形成共识，共同在我国开展“帮助妇女增加收入、妇幼保健与计划生育相结合”的项目，简称“三结合”项目（后来，为与国家计生委推广的“三结合”项目区别，改称为“妇女发展”项目）。
　　项目目标：帮助妇女增加经济收入、妇幼保健与计划生育相结合。项目以贫困妇女为服务对象，帮助妇女学文化、学科学、学技术，兴办适合她们特点的生产项目，帮助妇女掌握致富本领，提高自我保健能力，懂得优生优育和知情选择为服务的主要内容。
　　1993年，依安县计生协自筹资金创办“三结合”项目，帮助贫困妇女发展生产，提高自我保健能力。依安县的做法得到中国计生协的肯定，1994年中国计生协对该项目给予10万元的资金支持。同年，依安县政府拿出100万农村贷款，用于全县推广“三结合”项目，成为全省“三结合”项目实施的示范县。　　　　1995年，宾县计生协获得中国计生协12万元的项目资金支持。2001年以后，该项目先后在齐齐哈尔市铁锋区、林口县、尚志市滚动实施。
　　项目评估与效果：通过定期报表、报告、考察进行评估。主要是对妇女参与项目活动的前后变化情况，进行定量、定性的对比，评估项目实施的成效。该项目实施以来，运作4个周期，共资助3000多名妇女发展经济，增加收入。参与项目活动的妇女学习并掌握1至2项科技生产技术，享有基本的卫生保健服务，健康水平得到改善和提高，计划生育知识和避孕节育知情选择能力得到加强。该项目涉及4000多个家庭，惠及人口约2万多人，项目取得良好的社会效益和经济效益。

　　【生殖健康项目】是中国计生协与美国公众媒介中心合作实施的项目。项目周期5年。获得项目启动资金5000美元和10万元人民币支持。
　　项目背景：该项目是中国计生协根据1994年“世界人发大会”提出“人人享有生殖健康的权利与服务”的倡导，利用国际计生联、美国福特基金会、美国公众媒介中心等国际组织基金资助与技术支持而开展的国际合作项目。生殖健康项目以建立起来的“生殖健康咨询服务中心”为载体，开展项目活动。“生殖健康咨询服务中心”以当地政府及其他有关部门未能顾及到的群众需求为切入点，以青少年、流动人口、育龄人群为服务对象，充分利用社区志愿者资源和计生协组织网络优势，提供以预防性病、艾滋病为主的生殖健康方面的宣传、培训、咨询、中介、生殖保健品销售等服务。
　　项目目标：在全社会开展相关的各种宣传教育活动，向目标人群宣传、普及生殖健康知识，提高目标人群的自我保健、自我保护的意识和能力，减少常见疾病的发生，避免不健康、不正常疾病的感染和不负责任的传播，以此改善人们的生殖健康水平，提高人的个体和群体素质，实现全社会的精神与物质的健康和发展。
　　省计生协于1998年获得该项目，创办“黑龙江省生殖健康咨询服务中心”。2001年12月，省计生协与哈尔滨市道里区计生协联合运作该项目。
项目评估与效果：通过问卷调查、召开目标人群座谈会等形式，了解和掌握公众对项目活动的满意程度。聘请有关专家教授考察、评价服务能力与水平。截止2005年，该项目已向目标人群发放宣传资料4万份、举办培训班8期，培训人员1000多人次，为8万人次提供咨询服务。 

　　【青春健康项目】中国计生协和美国适宜卫生技术组织（简称帕斯）共同运作的国际合作项目。2001年至2006年，该项目在哈尔滨市计生协正式实施。项目周期为5年。获得项目支持资金每年40万元人民币，共200万元。
　　项目背景：1994年“世界人发大会”积极倡导对青少年的性健康和生殖健康的关注。随着青少年青春期的提前和婚育期推后，青少年中的性健康和生殖健康问题日益突出，青少年中的意外妊娠日渐增多。而未婚的青少年，尤其是流动人口中的未婚青少年往往不包括在通常的计划生育服务范围之内，得不到所需要的生殖健康和计划生育信息和服务。为了在更大规模上开展青少年性健康和生殖健康工作，2000年，中国计生协与美国适宜卫生技术组织达成为期5年的合作协议，在全国12个城区和3个农村县，开展“促进中国青少年生殖健康”的国际合作项目（简称为“青春健康”项目）。
　　项目目标：以促进青少年健康、安全、负责的性行为和生殖健康，改进相关服务质量，提高全社会对青少年生殖健康需求的关注。青春健康项目采用国际上流行的PLA的方式开展项目活动。P-参与，L-学习，A-行动。这是一种知行并举的参与、学习、行为的项目活动方法，通过这种开放的、群体参与的过程，运用简单的定性研究方法，帮助青少年学习、与青少年互相学习，满足青少年日益增长的生殖健康的需求。项目的特点：强调了“生活技能培训”，而不只是有关性知识的传播；强调“同伴教育”，而不主张靠外部说教；提倡以“参与式”、“互动式”活动，而不主张通过书本或讲座来灌输。
　　项目实施：青春健康项目在哈尔滨市实施，市计生协通过基线调查青少年性与生殖健康状况、制定工作方案、成立领导小组、政策支持、宣传倡导、试点推广、技能培训、亲情服务等具体措施实施项目。由最初在市区的东北林业大学、市第73中学、第19中学等9所试点学校，扩展到所属县（市）的34所学校。在项目试点建立了各级亲青咨询服务机构233个。市教育局组织部分师资编写适合初高中和大学生年龄的《青春期性健康教育教案》，使青春期性教育走进课堂。
　　项目评估与效果：通过向参与者发放《项目活动评估表》，了解参与者对活动的满意程度、获取的知识及建议；项目定期报告、报表、考察等，来评估活动的效果。项目执行中期，由中国计生协和美国适宜卫生技术组织项目官员牵头，组成由哈尔滨师范大学教育研究所、中国社会科学院人口与劳动经济研究所的有关专家组成项目评估小组，对项目进行考察评估，并对哈尔滨市在部分大中学校开展“参与式”项目活动取得的成效给予肯定。项目实施5年，共培训师资1,600名，培训青少年104，500多人，培训家长4600多人，受益人群达30万人。通过青春健康项目的生活技能和赋权意识的培训，使青少年能够在获取知识的同时，更加全面地考虑自身的价值、态度、行为及作出健康、安全和负责任决定的选择。增强了青少年自尊、自信、积极的性别平等和基本权利意识，促进了社会对青少年性与生殖健康需求的服务，促进了青少年生活技能和健康水平的提高。

　　【青少年健康教育项目】中国计生协与国际非政府组织合作开展的项目。项目周期为长期。中国计生协为项目点免费进行师资培训和无偿提供宣传品。
项目背景：80年代末，中国计生协在指导全国各级计生协的宣传教育工作中，总结各地经验，把向青少年传播生殖、生理与性健康的知识，作为计生协宣传教育工作的一项重要内容，并且利用国际计生联、联合国人口基金等国际组织的援助，在全国建立了一批宣传项目点，取得了很好的效果。中国计生协制定的《中国计划生育协会1996—2010年发展战略》中，把青少年生殖健康教育作为战略之一。2002年，中国计生协在全国120个县级计生协建立项目点。
　　项目目标：积极开展青少年性与生殖健康教育、预防性病/艾滋病教育，努力提高群众的生殖健康水平。该项目以青少年为目标人群。根据他们的需求，向他们提供生殖、生理、妇幼保健、青春期保健、计划生育知识和信息，使他们对早恋、早婚、早育有正确的认识并采取正确的行为，减少未婚先孕和人工流产。积极引导青少年对自己、家庭和社会负责任的行为。
　　2002～2004年佳木斯市郊区、大庆市萨尔图区、齐齐哈尔市建华区、安达市、海林市、林甸县6个县（市、区）被中国计生协确定为项目点。
项目评估与效果：采取调查研究的方式，走访学校和青少年集中的社区，通过座谈、讲座了解他们对生理、性、生殖健康知识的了解掌握程度；走访有关医疗卫生、妇幼保障机构，调查了解青少年非意愿妊娠人流数量和增减情况；与家长座谈，了解他们对项目活动的看法及意见。项目的开展，提高了青少年生殖健康和自尊、自信、积极的性别平等的意识，促进了社会对青少年性与生殖健康需求的关注与服务。

　　【预防艾滋病知识宣传教育项目】中国计生协和国际非政府组织共同支持的国际合作项目。项目周期为长期。中国计生协对项目点提供师资培训和免费提供宣传品。
　　项目背景：自1985年，我国发现第一例艾滋病人以来，艾滋病已遍及全国31个省、市、自治区。艾滋病毒感染者已从吸毒等高危人群向普通人群蔓延。在2003年世界卫生大会上，我国政府公开了国内现有艾滋病病毒感染者84万人。如果全社会不行动起来，不采取有效措施，到2010年艾滋病感染人数将超过1000万人。国务院制定了1998-2010年《中国预防与控制艾滋病中长期规划》和2001-2005年《中国遏制与防治艾滋病行动计划》。在这一背景下，中国计生协积极参与艾滋病预防宣传工作。国际计生联每年接受日本信托基金100万美元开展艾滋病预防工作，国际计生联在全世界成员组织中招标。由于中国计生协参与艾滋病的预防宣传工作出色，中国计生协连续3年中标，获得国际援助。
　　项目目标：在全社会的目标人群中，开展预防艾滋病知识的宣传教育活动，提高人们预防、抵制艾滋病的能力，增强人们关爱生命、远离HIV的意识，实现自身全面的、健康的发展。
　　中国计生协在全国500个县（市、区）建立了预防艾滋病项目点。我省有哈尔滨市道里区、讷河市、牡丹江市西安区、大庆市萨尔图区、佳木斯市郊区、虎林市等25个单位先后于2002年和2004年被中国计生协确定为项目示范点。2004年，省计生协为进一步加大预防艾滋病知识的宣传力度，让更多的群众了解艾滋病的预防知识，采取上级支持与自筹经费相结合的办法，在国家项目点的基础上,创建了齐齐哈尔市等19个省级预防艾滋病知识宣传项目点。省计生协为项目点进行师资培训和提供免费宣传品。
　　项目评估与效果：主要是采取随机走访、调查群众对预防艾滋病知识的了解与掌握程度，评价宣传的社会效果。各项目点通过开展社会宣传、印发宣传单、知识竞赛、图版展览等活动，特别是利用“世界艾滋病日”开展大型的宣传活动，向广大群众宣传预防艾滋病知识，提高群众关爱生命、自我保护、远离艾滋病的能力。

　　【维护妇女合法权益项目】中国计生协与国际非政府组织资金资助的国际合作项目。项目周期3年。项目支持是为项目点培训师资。
项目背景：由于社会存在着性别歧视、家庭暴力等侵害妇女权益的现象时有发生，特别是农村育龄妇女文化素质偏低、缺少法律知识、自我保护能力，在家庭和社会中没有地位。因此，中国计生协通过实施该项目，使项目人群了解和掌握妇女在政治权利、文化教育、财产权利、婚姻家庭、计划生育等方面合法权益的内容，提高广大妇女的法律和科学文化素质，帮助她们发展生产，创办致富项目，增强维权能力，满足广大妇女在生产、生活、生育和生殖健康等方面的需求，使妇女合法权益得到保障，积极倡导男女平等的良好社会风气。
　　项目目标：争取党政领导重视，协调人口和计生委、教育、卫生、民政、公安等部门，维护妇女儿童的合法权益，制定切实加强对纯女户家庭的优惠政策；立足转变人们传统的生育观念，广泛开展宣传教育活动；围绕纯女户家庭解决生产、生活中后顾之忧，积极开展服务活动。我省的虎林市、林口县、庆安县先后于2004年和2005年被中国计生协选定为项目点。
　　项目评估与效果：通过基线调查，了解掌握项目点妇女群体在政治、文化、经济、教育、健康等方面的现状，作为项目活动成效评估的基本依据。项目实施以来，共举办法律维权培训班25期，参与项目活动的妇女近万人，增强了妇女维护合法权益的意识和能力。

　　【生殖健康援助行动项目】中国人口福利基金会支持的有偿服务与无偿服务相结合的项目，是为实施幸福工程——救助贫困母亲行动提供治病配套服务的项目。项目周期为长期。
　　项目背景：据有关数据统计，我国出生缺陷发生率在4-5%以上，按每年约2000万人的出生数计算，我国每年实际发生的出生缺陷至少有80—100万人，出生缺陷已经成为威胁我国婴儿死亡、造成儿童和成人残疾的主要原因之一。我国育龄妇女生殖系统感染平均发生率高达30%--50%以上，贫困人口的发病率更高。在贫困人口中，每年因病致贫、因病返贫率达30—60%。不仅严重损害妇女健康，影响了家庭幸福，而且不利于避孕措施的知情选择和出生人口素质的提高。为此，国家人口计生委将出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务作为计划生育优质服务的“三大工程”来推行。
　　项目目标：为进一步提高广大育龄妇女生殖健康、预防出生缺陷、计划生育优质服务的能力和水平，不断拓宽和延伸“三大工程”的内涵。在项目服务中提高群众对生殖健康和生命、生育、生活质量；提高人口和计划生育部门的执政能力和服务能力；提升技术服务、信息咨询和群众工作等方面的能力。
　　项目实施：生殖健康援助行动项目所采用的是新技术、新设备、新产品，具有高科技的实用价值。其设备有：生物芯片诊断仪、可视早期宫颈癌筛查仪、固有荧光早期肿瘤诊断仪、全定量分析仪、可视人流仪等。2005年，省计生协确定肇州县和大庆油田为省生殖健康援助行动项目培训基地。全省先后在47个县（市、区）建立了项目试点。其中，建立“出生缺陷干预”项目21个，“生殖道感染干预”项目19个，“优质服务”项目26个（含交叉项目点）。2005年9月，省计生协在肇州县对项目试点单位的协会秘书长、技术服务站站长和专业技术人员进行了培训。中国人口福利基金会一年来，共为项目点提供有偿资助和无偿援助设备66套，其中，“生物芯片”检测系统21台、“可视人流仪”23台、“固有荧光筛查仪”19台、“乳腺扫描仪”3台。总价值43万元。2007年9月，全国生殖健康援助行动经验交流暨现场会在齐齐哈尔市召开。时任国家人口计生委主任张维庆、副主任江帆，有关司长及中国人口福利基金会理事长苗霞、副理事长于德惠和省政府副省长程幼东等领导出席会议。
　　项目效果：截止09月7月末，项目点共为育龄群众检测了近21万人次。其中固有荧光3万多人次，可视人流2000多人次，生物芯片1万多人次，妇科治疗仪12万多人次，全定量分析仪1000多人次等。项目点在为育龄群众和目标人群提供高效、满意、优质的生殖健康服务的同时，也产出了民心效益和发展效益，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。一是合力效益。项目的实施，吸引了相关企业参与计生技术服务的公益资助活动，带动了政府财政对计生技术服务机构的投入。探索出一条政府、非政府组织和企业这三大社会组织“合力”推动计生技术服务机构发展的新途径。二是整合效益。项目的实施，是建立行政部门、服务机构、群众团体之间互联、互动、互补的公共管理服务体系的新途径，推动了公共服务资源的充分整合。三是发展效益。项目的实施，促使人口计生部门“以项目促进发展”新思路、新理念的形成。随着新设备的引入、新技术的培训，技术人员的素质和服务能力有了明显提高；通过聘请项目专家和援助企业技术人员对专业人员进行培训，招聘、引进技术人才、与卫生建立技术培训制度等方式开展培训，全省100多位技术人员提高了掌握和驾驭项目设备的能力，成为项目实施的技术骨干力量。四是民心效益。项目的实施，最大的受益者是广大育龄群众，尤其是使贫困家庭和贫困患者获得了社会资助。项目点对计生贫困家庭进行免费检查、筛查、检测和治疗，使基层的育龄群众，特别是农村群众，享受到了社会提供的优质医疗资源和技术服务，享受到了社会对于弱势群体生殖健康的关注和援助。

　　【幸福微笑】“幸福微笑”项目是由中国人口福利基金会和美国国际整形组织合作开展的为唇腭裂患者免费进行修复手术的国际合作项目。项目周期不定。
　　项目实施：2008年6月，美国国际整形组织医疗总监丹尼尔•科刘医生和美国国际整形组织中国关系协调人蒋维先生，在中国人口福利基金会高级顾问黄宝珊，国际合作部副部长李晓琳（兼翻译）的陪同下，来我省齐齐哈尔市进行项目实施的前期考察。主要是对医院的手术室、口腔科等相关科室的技术和设备情况、组织患儿情况，以及国际医疗队食宿等方面进行实地考察。丹尼尔先生一行经实地考察和听取省、市实施项目工作的介绍后，充分肯定了项目点所作的各项准备工作，为9月份项目的成功实施创造了条件和奠定了基础。
　　项目评估与效益：“幸福微笑”项目共为64名患者进行了免费修复手术，其中齐齐哈尔市47名、大庆市9名、黑河市7名、哈尔滨市1名，有唇裂42例，唇裂及鼻修复4例，腭裂15例，鼻修复3 例。此次活动除为唇腭裂患者实施修复手术外，还为患者提供语音矫正、心理辅导等系列援助活动。
　　项目的成功实施，得益于人口福利基金会专家的亲临现场指导，发现问题及时与美国医疗队沟通；得益于省政府和齐齐哈尔市政府的高度重视和支持，特别是在资金上给予极大支持，保证项目顺利进行；得益于人口计生部门、计生协和卫生行政部门、医疗单位的精心组织、密切合作；得益于美国医疗队医护人员的精湛技术和对患者认真负责、奉献爱心的高尚医德。项目的实施，为促进中美双方医护人员开展技术交流和合作搭建了平台。项目活动取得了组织协调到位，各项服务周到细致，中外关系融洽友好，手术效果令人满意,社会影响广泛深远，深受项目受益者和群众的欢迎和好评。
　　这次来我省实施修复手术的美国国际整形医疗队，分别由来自美国、加拿大、印度等国家的17名爱心志愿者组成，他们共同拥有执着于慈善公益事业的热情，他们利用自己休假时间组成临时医疗队，自带药品、卫生材料、手术器械，千里迢迢来到中国奉献爱心。他们对医术的一丝不苟、精益求精的态度，对患者热情、周到、细致、耐心服务的医德，不仅赢得了患者和家属的称赞，更赢得了协育友好医院医护人员的好评。双方不仅交流了技术，增进了相互了解和友谊，共同有着为慈善事业尽心尽力的责任和义务。体现了大行德广，大爱无疆的高尚情操。