国家人口计生委副主任、中国生殖健康产业协会副会长江帆在中国生殖健康产业协会成立暨第一次会员代表大会上的工作报告（图）
各位领导、各位代表：
大家好！在国务院领导的亲切关怀下，在相关部委的大力支持下，经民政部报请国务院批准，中国生殖健康产业协会今天正式成立了。
上午大会通过了协会《章程》，选举产生了第一届理事会理事、常务理事、会长、副会长和秘书长，在此，我谨代表国家人口计生委，对当选的中国生殖健康产业协会第一届理事、常务理事、会长、副会长和秘书长表示热烈的祝贺！同时也对长期以来关心、支持中国生殖健康产业发展的社会各界人士表示衷心感谢!
中国生殖健康产业协会的成立是“十一五”时期人口和计划生育工作中的一件大事，也是中国生殖健康产业发展进程中的一件盛事。
维庆主任在上午的重要讲话中准确而精辟地概括了生殖健康和生殖健康产业的深刻内涵，他指出，生殖健康涉及人类生命全过程，是人类健康的基本需求，生殖健康产业融生命科学、生物技术、信息技术为一体，是建立在维护生殖健康、保障人口安全理念上的新兴综合性产业。通过发挥政策优势、利用市场机会、借助科技创新、强化资源整合和提升管理能力，加快生殖健康产业发展步伐，更好地为人口和计划生育事业大局服务，是当前一项重要而紧迫的任务。
一、 成立中国生殖健康产业协会意义重大
近年来，党和政府、企业和社会各界人士为促进生殖健康产业发展做出了积极的努力，生殖健康产业发展取得了较大的成绩。中国生殖健康产业协会的成立，标志着我国生殖健康产业进入了规模化、规范化、科学化、有序化发展的新阶段，标志着生殖健康产业的行业管理体系进一步加强和完善，为中国生殖健康产业走向国际化、全球化舞台奠定了基础。
第一，成立生殖健康产业协会是构建和谐社会、促进事业发展的需要。目前，我国人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。以人的全面发展统筹解决人口问题，为经济社会进步提供持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分和基础保障。
2000年，维庆主任提出了发展生殖健康产业，“以事业带动产业、以产业促进事业”的战略构想；2001年，他在“首届中国计划生育/生殖健康新产品新技术博览会”上，提出了成立产业协会的倡议；2003年，国务院明确赋予国家人口和计划生育委员会“促进生殖健康产业发展”的职能；2006年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》），进一步提出“大力发展计划育生殖健康产业”的战略任务；国家人口计生委下发了《促进生殖健康产业发展纲要》（以下简称《纲要》），积极完成了中国生殖健康产业协会的筹建工作。
产业协会的成立，既是人口计生委职责所在，也是落实中央《决定》和《纲要》的具体行动，更是人口和计划生育事业发展所需，将为统筹解决人口问题，构建社会主义和谐社会，发挥重要作用。
第二，成立产业协会是满足人民群众需求、保障人口健康与安全的需要。广大人民群众对健康、快乐的生活品质追求，是促进生殖健康产业发展的重要基础。随着我国经济社会发展，广大群众对生殖健康的需求越来越呈现出多样化、多层次的趋势，迫切需要提供更多更好的生殖健康产品与服务。
生殖健康产业要积极主动适应形势变化，把满足人民群众基本需求、确保人民群众身心健康、实现人民群众切身权益，作为生殖健康产业发展的基本目标和重要内涵。
产业协会要按照维庆主任提出的“关怀健康、关爱生命、关注民生，服务创造价值、诚信创造卓越、用心创造和谐”的工作理念，力促生殖健康产品市场的繁荣发展，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众生殖健康水平，促进家庭幸福美满，促进人的全面发展。
第三，成立产业协会是强化市场主体建设、规范行业自律的需要。目前，中国生殖健康产业的发展远远不能满足人民群众的需求，面临着许多困难和问题。生殖健康知识还不够普及，人们对发展生殖健康产业的意义和重要性认识还不高；生殖健康企业自主创新的动力和能力不强，缺乏核心竞争力和国际品牌；生殖健康产品市场存在“数量多、规模小、价格乱、管理差”的问题，市场经营秩序相对混乱；产业发展缺乏有力的政策法律支持，产业结构和布局不合理，整个产业尚处于自然形成、自由发展、无序竞争的状态，阻碍了生殖健康产业的良性发展。
因此，成立产业协会，将协助政府组织和管理生殖健康产业主体，保护企业的合法地位和相关利益，积极争取产业发展的政策支持，促进社会资源的有效整合和优势互补，加快生殖健康产业科技创新，提高生殖健康产品与服务质量，切实推进生殖健康市场规范有序，促进生殖健康产业规模化、规范化发展，打造生殖健康产业品牌。
第四，成立产业协会是搭建国际合作平台、创建产业品牌的需要。随着经济全球化进程的加快和改革开放的深入，国外生殖健康产品和技术大量涌入，如何有效地加强国际合作与交流，是我们面临的一个重要问题。近年来，我国许多生殖健康产品和技术不断出口到其他国家和地区，取得了一些成绩。但是由于缺乏产业组织力量的协调与支持，在国际市场上遭到很多困难和挫折，丧失了许多发展良机。
成立产业协会，对于推动我国生殖健康产业组织创新、制度创新，填补我国生殖健康产业领域行业自治组织的缺位，更好地为我国生殖健康企业发展保驾护航，具有重要的作用。通过组织学习国外先进的科学技术和管理经验，不断提高企业的技术创新水平；通过加强国内外的信息交流与合作，不断扩展企业的市场发展空间；通过支持具有实力和发展潜力的龙头企业、品牌产品，不断增强产业核心竞争力和可持续创造力，促进生殖健康产业在国际竞争中快速发展。
生殖健康产业是在我国初步建立了社会主义市场经济体系的背景下兴起的，产业发展需要遵循市场规律、遵守国际规则，要正确界定政府、企业和协会组织在产业发展中的定位，大力发挥他们各自的积极作用。
要认真学习、深刻领会维庆主任提出的发展生殖健康产业的工作思路：
——把政府作为产业发展的第一推动力，承担起制定产业发展规划，构建产业服务体系，建立产业监管机制的责任。
——把企业作为产业发展的主体力量，立足于强化市场核心竞争力，建立产品技术创新机制，形成可持续发展体系。
——把产业协会作为引领产业发展的中坚组织，定位在组织行业发展与推动的各项活动，增强与政府和企业间的协调配合，促进产业发展的市场规范和行业自律。
——充分利用政府政策资源，加强与产、学、研多方的合作，最大限度地调动协会组织的积极力量，全面发挥市场主体的创造性，逐步形成政府宏观管理、行业协会中介服务、企业自主经营的产业发展体系。
二、 中国生殖健康产业协会的发展规划和工作任务
维庆主任明确提出了产业协会五大工作任务：制定规划，争取政策，完善标准，建立基地，监测评估。
我们要按照维庆主任的要求，加强产业协会自身建设，在《中国生殖健康产业协会章程》的制度框架下，制定中国生殖健康产业协会五年发展规划和2007年工作计划。
（一）五年发展规划
指导思想：认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以事业带动产业，以产业促进事业”的战略构想，以满足群众需求为目标，以促进产业发展为主线，以提高产品质量为中心，以规范市场管理为重点，以创新服务品牌为导向，以优化政策环境为前提，加大产业发展力度，充实产业发展内容，整合产业发展资源，完善产业发展机制，不断提升生殖健康产业的发展空间。
发展目标：健全协会管理制度，建立规范化、法制化、科学化的工作运行机制；规范市场竞争行为，尽快形成监管有效、公平竞争、开放有序的产业发展环境；做好会员发展工作，壮大协会队伍，并采取积极有效措施，提高会员的整体素质，增强协会的生机和活力；积极倡导创新精神，增强产业自主发展和科技创新能力，创建产业湿地；发挥协会行业服务、行业维权、行业自律和行业协调职能，不断扩大生殖健康产业国际影响力，确保中国生殖健康产业稳步、可持续发展。
基本方针：
——弘扬产业文化,倡导创新精神。要通过弘扬产业文化，扩大和夯实产业发展的社会基础，推进产业发展的深度和广度。坚持科学技术是第一生产力，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方向，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，做好科学研究和技术研发的组织与推动，促进科技进步与产业发展紧密结合。
——坚持依法办会，建立管理体系。要严格依据国家法律法规和有关政策规定，建立与社会主义和谐社会相适应的、符合产业发展规律的协会工作运行机制，形成高质量、高效率、高水平的行业组织管理体系。
——加强理论研究，建立信息桥梁。要围绕生殖健康产业发展的中心任务和重大问题，有的放矢、求真务实地开展理论研究和市场调查活动。充分发挥信息桥梁和发展纽带作用，不断提高自身的服务能力，逐步扩大服务覆盖面，推动各项工作的开展。
——整合社会资源，开拓发展空间。要通过各种策略、采取各种措施，整合社会资源，优化资源配置，增强产业综合竞争能力和发展能力。协会要加强与生殖健康领域相关的企业界、金融界、学术界、新闻界、科研机构和其他社会机构的紧密联系，有效地整合内部和外部资源，不断开拓生殖健康产业的发展空间。
——坚持事业带动，促进产业提升。要在促进生殖健康产业发展的基础上，为推动人口和计划生育事业发展提供有利的条件，为促进人的全面发展创造有利的环境，形成产业和事业相互促进、相互补充、共同发展的格局。
发展思路：
——积极发展会员,多渠道筹措资金，不断争取政策，完善产业协会组织的机构建设。探索建立中国生殖健康产业发展基金，逐步扩展产业协会的分支机构。
——建立和完善生殖健康产业服务体系，加强产业协会组织的能力建设，搭建政府与企业、专家与群众沟通、交流的信息服务平台。
——建立和完善生殖健康产业自主创新体系，加强产业协会组织的机制建设，促进科技成果转化及产业化管理体系的形成。
——建立和完善生殖健康产业质量监管体系，制定行业管理规范，加强产业协会组织的制度建设，促进公平竞争、开放有序的产业发展市场体系的形成。
——建立和完善生殖健康产业基地或服务中心建设标准，促进产业规模化发展，不断提高生殖健康产品和技术的社会知晓率、公众服务率和市场覆盖率。
——研究和探索城乡区域协调发展机制，将生殖健康产业服务纳入建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会之中，全面提升协会服务经济社会建设和满足人民群众需求的能力与水平。
（二） 2007年主要工作任务
第一，做好“两个一”建设：即建立一个网站和创办一份杂志。充分发挥信息传播速度快、范围广、时效性强的特点，通过建立产业协会网站、创办《生殖健康》杂志，传达产业发展方针、政策和精神，推广普及产业知识，介绍新产品新技术，传递会员建议和要求，宣传产业的成果，通报产业动态信息，建立商务交易平台，为生殖健康产业和企业发展提供更多、更便捷的服务。
第二，建立两个制度标准：即行业管理制度和基地建设标准。制定行业制度标准是一项十分重要的工作，对于推动我国生殖健康产业的标准化和规范化建设，提高我国生殖健康产业的发展水平，促进与国际间的产品交流和技术交流，具有重要意义。
2007年，产业协会将要组织有关标准的起草工作：一是与药监等有关部门加强合作，制定“计划生育药具和生殖健康产品市场管理办法”，对行业发展的各项要求和具体指标做出全面、系统的规定。二是贯彻落实《纲要》中关于创建“生殖健康产业服务中心及产业基地”的要求，制定具有现实性、可行性和可操作性的基地或中心的建设标准。
第三，开展三项活动：即开展评优活动、组织国际交流和行业调查研究。
首先，产业协会将开展生殖健康产品质量和企业诚信服务评优活动等，树立讲诚信、重质量的良好行业风气。
其次，积极组织出国考察学习，增进国际交流与合作，引进先进的科学技术和管理经验，并将国内生殖健康产品和技术推向世界。
三是开展行业基本情况调查，建立和完善行业数据库，为准确掌握行业情况、引导行业健康发展、制定产业发展政策和措施提供数据支持。组织专家制定产业发展规划和编撰产业发展报告，不断提高行业管理和产业发展的理论水平。
第四，完成四项任务：即办好会展、完善组织机构、做好培训工作、遴选产业基地。
首先，坚持办好“中国计划生育/生殖健康新产品新技术博览会”，扩大会展规模，创建会展品牌，为生殖健康产业发展扩大空间、提供舞台。
其次，抓紧组建产业协会专家咨询委员会、专业协调委员会和办事机构。要按照维庆主任的要求，组织挑选一批有战略思维、奉献精神和组织才能的管理者，充实协会工作队伍。
三是通过举办不同形式的知识宣讲班、技术培训班和专题学术报告会，提高生殖健康产业的社会认知度和理解度，提高全行业的技术水平和管理能力。
四是严格按照标准，开展生殖健康产业基地或服务中心的遴选工作，对于发展健康、管理严格、技术先进、规模较大、影响较好的产业基地或服务中心，进行评估和授牌。
三、促进产业发展、做好协会工作的几点要求
同志们，产业协会作为引领生殖健康产业发展的新生力量，一定要抓住机遇、创造机遇，加快前进步伐。
一是坚持着眼大局。要站在全局的高度，坚持把生殖健康产业发展置于中华民族伟大复兴的大局之中，置于我国人口和计划生育事业发展的大局之中，谋划确定产业发展的战略布局，使产业发展在指导思想、总体目标、工作部署上与国家人口发展战略的发展思路和奋斗目标相统一、相协调。当好政府的参谋助手，为广大会员搞好服务，要站在全局高度，处理好经济效益与社会效益、企业利益与群众利益的关系，切实抓好事关产业规范发展的重点工作、重大决策和重要部署，不断推进生殖健康产业发展，更好地完成我们肩负的使命和任务。
二是坚持精诚团结。无论是产业协会的广大会员、还是工作人员，都是为了一个目标走到一起，因此在不断加强自身发展地同时，要相互支持、共同发展。要营造和确立“精诚团结，众志成城”的工作氛围和工作作风，凝聚共谋发展的强大合力，把生殖健康产业做好、做大、做强、做精。
三是坚持诚信服务。要坚持“诚信为本、服务无限”的理念，并把诚信服务的内涵贯穿于实际工作之中。以产业发展为目标，以优质服务为手段，在强化队伍建设、拓展服务内容、创新服务模式和提升服务质量上下功夫，努力提升产业协会的社会影响力。
四是坚持求真务实。要弘扬求真务实的工作精神，把对人民群众的利益追求作为生殖健康产业发展的立足点与出发点，要让从事生殖健康产业的主体得到实惠、获得动力，广泛动员他们投身于产业发展的活动中，形成各尽所能、各得其所、和谐发展的良好局面。
五是坚持开拓创新。中国生殖健康产业协会是伴随着生殖健康产业的发展而诞生的，其工作机制和服务内容都是全新的、不拘一格的。产业协会要坚持开拓创新的工作理念，不断进行观念的、制度的、体制的和管理的创新，使整个产业协会的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
同志们，生殖健康产业发展得到了党和政府、社会各界的高度重视，有着广阔的发展前景，面临着难得的发展机遇。我们一定要以中国生殖健康产业协会成立为契机，创新思路，锐意进取，努力使生殖健康产业发展跃上新台阶，开创新局面，为促进人口和计划生育事业发展、为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
二○○七年三月二十六日
