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| 日期：2012-02-22 来源： 作者：责任编辑 |
今天，我们召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，主要目的是回顾总结去年机关工作情况，统筹谋划、全面部署新一年工作任务，动员全体党员干部以更加饱满的政治热情，更加昂扬向上的精神状态迎接党的“十八大”和省委第十一次党代会的胜利召开。下面我讲三个问题。
一、机关党建和党风廉政工作情况回顾
2011年，我们紧紧围绕中央和省委一系列重要战略部署，在省委纪检委、省直工委的精心指导下，在委党组的正确领导下，经过全体党员干部的共同努力，党建和廉政建设工作取得了可喜成效。
（一）学习型党组织建设稳固提升。充分利用“人口计生大讲坛”，认真组织，积极推进，一年突出一个讲学重点。2011年结合人口计生业务培训，5位处长登讲台，横向交流业务工作，收到了良好的培训效果。为了保证学习型组织建设收到实效，我们精心设计，活化形式，精选百年力作《把信送给加西亚》作为专题读书指定范本，召开了专题读书演讲大会。倡导以“忠诚、责任、创造执行力”为导向的团队精神，积极打造机关核心文化，广大党员干部深受教育。
（二）庆祝建党90周年主题活动丰富多彩。在建党90周年之际，我们组织了系列主题实践活动。组织学习《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》；召开预备党员、非党积极分子庆“七.一”座谈会；举办以“颂党勋、感党恩、跟党走”的主题演唱会；举行《士兵突击》模仿形式的“CＳ”枪战以及篝火晚会等各项娱乐活动；参加省直工委庆“七.一”文艺调演和美术、书法、摄影大赛，均收到良好效果。
（三）创先争优和精神文明建设成效显著。在创先争优活动中成立领导小组，下发实施意见，召开动员大会；设立“党员先锋岗”、“公开承诺牌”；实行写实登记、建立档案，公开承诺、履职践诺，接受群众监督；注重创先争优与“惠家工程”、建设“五型机关”、创建行业文明相结合，召开了全省人口计生系统窗口单位为民服务创先争优暨创建文明行业视频会议，总结经验，树立典型，统筹部署全系统创建活动。2011年，委机关被省委、省政府命名为省级精神文明单位标兵，所属的六个事业单位全部进入省直精神文明单位或标兵行列。人口计生战线有1个地市级、5各县级人口计生委（局）步入省级精神文明单位或标兵行列。
（四）城市“一帮一”扶贫解困工程扎实有效。制定三年帮扶方案，开展前期调研考察。广泛动员干部职工开展“一日捐”活动，为鸡西正阳煤矿15名贫困大学生捐资助学，并举行了隆重、庄严、感人的助学捐款仪式，15名贫困大学生三年之中每人将获9000元助学资金。2012年元旦前，我委又带着大米、豆油等慰问品走访慰问了贫困大学生家庭。同时，为鸡西正阳矿工会赠送2台微机，为矿工及家属带去计生特色药品，深受矿工群众欢迎。
（五）反腐倡廉和执政能力建设得到全面加强。坚持执行党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，党风廉政建设由一项“软任务”变为一种“硬指标”。以“制度执行年”活动为契机，重点抓好制度的完善和执行，坚持用制度管人、管权、管事。认真落实《廉政准则》，领导干部严格执行廉洁从政各项规定。加强系统政风行风建设，开展了“四评议”、“五监督”活动。参与“行风热线”，组织全系统干部倾听群众诉求，对群众反映的256个问题主动解决，2011年基层“下评上”的满意率达到93%以上。在国家人口计生委组织的“群众满意度”随机抽样调查中我省获得第一名。委党组坚持班子民主生活会制度，认真学习党的十七大和十七届六中全会精神以及胡锦涛4.26、7.1重要讲话，结合工作的实际开展批评与自我批评，收到较好效果。
（六）直属、挂靠单位工作成效显著、异彩纷呈。2011年，委直属、挂靠单位围绕人口计生中心工作，把握重点，服务大局，注重基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，各方面工作特色鲜明，进展明显。
——计生协会认真实施“温暖行动”，全省慰问特扶家庭18714户，投入帮扶资金522万元。开展基层群众自治，在黑河召开现场经验交流会，创建国家级示范村（居）62个，省级示范村（居）343个。实施“幸福微笑”公益项目，为224人进行免费唇腭裂整形手术。组织各地计生协会共救助计生贫困家庭486户，惠及人口2009人。
——宣传中心完成了“一报一刊”、“两个栏目”、“两个网络”、“图文宣传品”的编辑制作。举办了青少年健康人格工程启动仪式。完成80余场次新闻报道、20余次电视专题片和11部各类工作汇报片的制作宣传。举办了“丰碑颂”新家庭人口文化美术、书法、摄影大赛。在《中国人口报》刊登15幅新闻图片；有9条和11条新闻分别在省电视台《全省新闻联播》、《早餐前后》播出。为《黑龙江•人口志》搜集历史图片近千幅。
——发展中心全面完成了2011年培训任务。开展儿童早期发展“示范区”建设，成功举办两期国家育婴师职业资格培训班。创建早教协会网站，建立师资库，组织专家编印婴幼儿早期发展知识手册，开展全省高危人自闭症婴幼儿早期筛查活动。加强后勤服务管理，完善机关事务管理制度和工作流程。
——科研所启动门面扩建亮化工程，增扩面积58平方米。改造锅炉房，实施供暖并网，增设医用洗涤、消毒系统独立单元，使用面积扩大近800平方米，年节约水电费近20万元。积极沟通协调，取得卫生厅门诊机构设置批文。开展“双网”“双QQ” 辅导群建设，加大对基层培训指导力度。开展“惠家工程”免费义务咨询服务近1.3万人次，投入资金37.5万元。
——药具中心：完成全年药具计划、调拨和统计工作。开展全省药具工作联合检查，加强药具规范化管理。与宣教中心联合制作“新婚祝福套装”，拍摄制作计生药具免费发放公益广告，在省电台《人口之声》栏目宣传药具政策和知识。加强城市免费发放网点建设，较好完成国家药具中心的专项检查。
——信息中心先后完成“全省网络视频会议系统”和“人口和社会公共服务信息快速反应平台”一期工程建设。积极进行全员流动人口管理信息系统开发，实现与国家PADIS平台的对接。进行了B/S应用平台升级改造和全省网络信息安全解决方案的技术论证。省级VPN（互联网）接入带宽增加至100M，满足了全省网络视频会议和相关管理信息系统接入需要。对省人口计生委门户网站进行改版。编辑出版17期《人口舆情监测》 。
总之，委机关及直属、挂靠单位各项工作取得了可喜成绩。我委已经连续六年（2005-2010）保持“省直党政部门责任制考核优秀单位”荣誉称号。去年又被评为“省级精神文明单位标兵”、“省直部门先进职工之家”、“全省模范先进职工之家”、“先进基层党组织”。
尽管我们的工作不断取得新成效，但距离党的要求还有很大的差距，还存在许多不尽人意的地方。我们清楚地看到：一是党支部的战斗堡垒作用发挥得不够好，党员先锋模范作用还不突出；二是个别党员干部混同于普通老百姓，机关“庸懒散”现象还不同程度的存在，群众对此给予画像：“上午点个卯，下午玩电脑，等着下班了”。“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。业务不精、能力不强、做着得过且过的“庸官”；不作为、慢作为、乱作为养着无精打采的“懒官”；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事干着拖拖拉拉的“散官”。“庸懒散”和机关“二八”现象，影响着机关形象，制约着办事效率和执行力的提升；三是党的组织生活还缺少制度化、经常化和激励约束机制；四是有的同志对廉政反腐纠风工作的重要性认识不足，还存在薄弱环节，党风廉政建设责任制执行的还不到位，个别人还存在对自己要求不严的问题等。因此，我们必须认真对待这些问题，采取有效措施加以解决。
二、2012年机关党建工作指导思想及其任务
2012年，机关党建工作总的指导思想是：以学习贯彻党的“十八大”和省第十一次党代会精神为中心，围绕中央和省委的一系列重大战略部署，紧密结合人口计生工作实际，牢牢把握党委服务中心、建设队伍两大核心任务，继续推进学习型党组织建设，努力深化创先争优，积极开展基层组织建设年活动，促进组织建设稳中求进、提档升级，以改革创新的精神和求真务实的作风全面加强机关党的建设，为落实委党组决策和部署提供坚强的组织保证。
（一）深化创先争优，突出创建重点。今年是开展创先争优活动的第三个年头，从2010年突出学习型组织建设，强化科学发展，到2011年突出“惠家工程”，强化服务人民群众，再到2012年突出基层组织建设，强化党组织的战斗堡垒作用，我委的创先争优活动正按照中央和省委确定的任务目标有步骤、分阶段地扎实推进。今年，我们要以开展基层组织建设年活动为重点，全面贯彻落实中央和省委关于“在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议”精神，进一步加大创先争优的工作力度，推动创先争优活动不断向纵深发展。
——迅速启动基层组织建设年活动。要紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、保民生，创先争优迎十八大”的主题，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以“五个提升”（（1）基层党组织的战斗力进一步提升。（2）基层党组织书记素质进一步提升。（3）党员队伍生机活力进一步提升。（4）党的基层基础工作保障水平进一步提升。（5）基层党建制度化水平进一步提升）为目标，紧密结合实际，对照党支部“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）以及“五型机关”（学习型机关、效率型机关、责任型机关、服务型机关、廉政型机关）建设标准，召开专题党支部生活会。各党支部书记要切实履行职责，认真组织集中讨论，检查组织和个人行为，梳理存在的主要问题，分析症结原因，确定整改重点。机关党委要适时召开汇报推进会，听取活动开展情况，做好检查监督和指导，确保基层组织建设年活动开好局、起好步，扎实有效地推进。建立并实行“三级联述联评联考”制度，加强对党建责任制落实情况的检查和考核。各党支部书记每年要就抓党建工作情况向委党组进行专项述职；党员和群众对党组织和党员领导干部抓党建工作情况进行定期评议；述职和评议情况作为考核领导干部的重要依据，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保基层党建工作责任制落到实处。
——认真开展“创业、创新、创优”活动。省委“三创”活动是创先争优的进一步延伸和拓展。经委党组研究决定，我委将以“创服务发展之业、创理念举措之新、创素质形象之优”为内容开展“三创”活动。机关党委已经发出通知，把“创素质形象之优”作为“三创”活动的切入点，征集党员干部个人人生感言、励志格言、工作感悟、学习警句以及座右铭。对优秀的，经评选小组筛选评定装裱后挂在走廊墙壁展示，引导大家追求精神生活、讲求文化内涵、提升形象素质，树立正确的人生观、价值观，更加坚定理想信念，激发干事创业的积极性、主动性，以实际行动向党的“十八大”献礼。因此，大家要高度重视征集活动，大力倡导“三带头”：即委领导带头；各党支部书记带头；各党支部委员带头。每位党员要通过征集过程，重新回味总结个人成长史，以精炼的语言概括人生信仰、格言、真谛、感悟，以此激励、鞭策个人人生更有意义，更具光彩。
——推进人口计生窗口单位为民服务创先争优和行业精神文明创建。将中央、省委“基层组织建设年活动”、“三创”活动与人口计生窗口单位为民服务创先争优以及行业精神文明创建工作有机的统一起来。机关党委要统筹谋划，积极运作；科技处、科研所、药具中心等部门要形成合力，密切配合；各有关部门要各负其职，各尽其责，全力抓好人口计生窗口单位为民服务创先争优。适当时机组织开展系统窗口单位为民服务创先争优工作情况检查验收，进一步落实省人口计生委下发的《指导意见》和视频会议精神。今年，要组织行业精神文明创建现状情况的调查研究，综合汇报系统精神文明创建活动情况；组织相关所属事业单位进行精神文明创建工作申报。
（二）继续推进学习型党组织建设。利用“人口计生大讲坛” 有效载体，坚持每年突出一个学习重点。今年，针对机关及所属单位新人多、年轻人多的客观实际，组织开展以提高党员干部“三大能力”（组织能力、表达能力、写作能力）为重点的岗位大练兵，全面提升党员干部的综合素质。近期将邀请省政府办公厅综合处处长李青义进行机关公文专题讲座。“七.一”前，机关党委将组织“我为党旗添光彩，我为计生做贡献”专题演讲比赛，届时以各党支部为单位，组织党员干部踊跃参加，以实际行动迎接党的“十八大”和省十一次党代会胜利召开。在上述活动中，请人事处加强对干部参加培训情况考核；请办公室加强公文规范化管理，进一步提高公文质量。
（三）开展不同形式、多项内容的主题实践活动。1、组织委机关、所属事业单位女同志共庆国际第102个“三•八”妇女劳动节。2、在庆祝党的生日之时，表彰优秀党员、先进党支部、优秀党务工作者；发展新党员，为党组织输送新鲜血液。3、组织优秀党员、优秀党务工作者参加省直工委举办的“红色之旅”活动。4、举办2012年干部职工湿地野游活动。5.广泛开展群众性文体活动。三月末或四月初，举办“我运动、我健康、我快乐”省人口计生委第二届乒乓球、首届羽毛球比赛。6、二月下旬，组织机关及事业单位干部职工学做第九套广播体操。7、参加省直工委组织的登山、徒步走等比赛。
（四）继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程暨“一日捐”。今年是实施城市“一帮一”扶贫解困工程的第二年，我们要继续组织机关及所属各单位捐款援助鸡西正阳煤矿15个困难大学生。按照省直工委要求，组织全委干部职工献爱心进行2012年度“一日捐”行动，所捐资金主要用于年终慰问走访大病和困难干部职工，用于职工特殊情况的困难补助。
（五）抓党建带团建，激发年轻人干事创业的激情。建立健全团的各级组织，加强对团干部的培养，为年轻干部成长进步搭建平台；搞好庆祝“五•四”青年节活动。召开省人口计生首届共青团大会，同时努力做好青年志愿者和关心下一代工作。
（六）做好迎接各项检查考核评比工作，力争再获殊荣、再创佳绩。（1）继续做好迎接2012年度省直部门目标责任检查考评工作，力争实现“七连冠”。（2）继续保持委机关省级精神文明标兵荣誉。（3）继续保持“全省模范职工之家”、“省直先进职工之家等荣誉”，实现全委党建的重点工作有新作为、难点工作有新突破、创新工作有新特色。
三、进一步加强机关廉政建设
我们必须站在政治和全局的高度，充分认识新时期党风廉政建设和纠风工作的重大意义，切实增强做好工作的使命感。必须从维护人口计生工作大局出发，坚持以人为本，执政为民。纠正损害人民群众利益的不正之风，树立良好形象；必须从加强队伍建设入手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进惩防体系建设；必须从健全完善制度和建立长效机制上下功夫，坚持常抓不懈，用制度管人、管事、管钱，推进政务公开，规范权力运行。
（一）抓住重点工作和关键环节，推动党风廉政建设和纠风工作深入开展
——认真贯彻落实《廉政准则》，不断提高党员干部思想作风建设水平。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范性、基础性党内法规，也是推进党员干部思想作风建设，保证党员领导干部廉洁从政的重要抓手，我们要加强干部作风建设，强化责任意识，推动党性党风党纪教育工作深入开展，提高拒腐防变和抵御风险能力。重点加强关键岗位教育，使其明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识。
——主动做好廉政风险防控工作，确保反腐倡廉取得扎实成效。要巩固廉政风险防控管理工作成果，加强党风党纪党性教育，开展示范教育、警示教育，强化监督，常抓不懈，增强执行制度、维护制度的自觉性和坚定性。各级领导干部必须带头树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，做执行制度的表率，既要当好制度的执行者，又要当好制度执行的管理者，不断提高自身的执行力和团队的执行力。要坚持把对制度贯彻执行的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，把制度执行力与评价干部基本素质结合起来，逐步建立制度执行情况的督查、监控、反馈和考评机制。对有令不行、有禁不止、拒不执行制度的行为，要坚决纠正，切实维护制度的严肃性和权威性。今年重点抓好规范设备招标采购、严格“三公”经费管理、综合治理“小金库”、落实“三重一大”决策等方面的工作，提高防控能力和工作规范化、科学化水平。
——深入开展“阳光计生行动”，扎实推进系统行业作风建设。“阳光计生行动”是提高人口计生依法管理和优质服务水平、维护群众合法权益的一项民心工程。今年，继续参加省纠风办开展的民主评议行风活动和“行风热线”节目、深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和系统内“下评上”活动，高度重视并认真抓好政府部门的绩效考评工作，细化考评内容，落实目标责任，不断强化服务意识，推动转变工作作风，提高服务质量，力争让服务对象满意，提升社会满意度。扩大“12356”阳光计生服务热线开通范围，方便群众咨询、投诉和反映意见建议，提高工作质量和效率。我们人口计生部门参加 “行风热线”时间是在3月17日，大家要做好前期调研工作，做到有的放矢，避免被动。
（二）采取有效措施，确保廉政反腐纠风各项任务落到实处
——认真落实廉政反腐纠风责任制。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，全面负起党风廉政建设的政治责任，自觉作廉政勤政的表率。主要领导认真履行“亲自抓、负总责”的职责，班子成员和各分管部门负责人要各司其责，落实《党风廉政建设责任书》、任务分解的要求，要建立党风廉政建设责任制执行情况报告制度。纪检组、监察室要积极协助委党组组织协调反腐倡廉工作，针对系统反腐倡廉的重大问题和薄弱环节开展调查研究，提出加强工作的意见和建议，协助抓好反腐倡廉的工作部署、任务分解和监督落实。今年还将继续组织开展党风廉政责任制的考评工作，并将考评结果纳入评优和晋级的重要参考。
——加强监督检查和案件查处工作。纪检监察要围绕中心，服务大局，认真履行职责，加大监督检查和案件查处力度。要重点加强中央和省委、省政府关于人口计生工作重大决策部署执行情况的监督检查，加强党纪政纪和“制度执行年”活动的督促落实。进一步加大对绩效考核工作的日常考评、监管，推进执行力的提升。对在监督检查工作中发现的严重侵害群众利益的案件以及违规违纪行为，要严肃查处，决不姑息。要不断拓宽监督渠道，开展事前、事中、事后的监督检查，最大限度地消除监督盲点，凝聚监督合力，加强行政效能监察，发挥监督效用，推动工作落实。在这里，我想强调，各级人口计生部门都要重视新闻媒体和网络的监督作用，对媒体和网络揭露的问题，要积极应对不回避，主动查处不护短，及时回应社会的关注，不断提高应对突发事件的能力，做好各项应对预案，切实做好信访和维稳工作，着力解决存在的突出问题，切实维护计生家庭的合法权益，以反腐倡廉的新成效取信于民。
——大力支持纪检监察机构开展工作。各级党组织要注意充分发挥纪检监察部门的职能作用，鼓励其围绕中心任务，主动参与，服务大局。切实加强对人口计生部门运用权力、履行职责、廉洁从政情况的监督检查，充分发挥纪律在人口计生工作的保障作用。既要维护纪律的严肃性，又要保护干部的工作积极性，既要推动工作，又要注重社会效果，建立完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，增强反腐倡廉的整体合力。
同志们，加强机关党建和党风廉政建设工作，是全委的一项重要政治任务，我们一定要高度重视，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，努力取得机关党建和党风廉政建设新的更大的成效，以实际行动，向党的“十八”大和省“十一”次党代会献礼，用机关党建和廉政建设的新成果推动人口计生工作实现新的更大的发展。