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预防和控制出生人口性别比失衡
促进经济社会和谐发展
佳木斯市人民政府副市长 吴国华
2003年以来，佳木斯市以开展“关爱女孩行动”为契机，营造了强大的宣传教育声势，依法打击“两非”行为，有效预防和控制了出生人口性别比失衡势头。2004—2006年，全市出生人口性别比始终控制在108以内。
一、加强组织领导，部门分工协作，预防和控制出生性别比失衡工作取得初步成效
我市将开展“关爱女孩行动”，预防和控制出生人口性别比失衡问题纳入各级政府和相关部门人口计生目标责任状中，实行重点考核；市政府每年定期召开相关部门协调汇报会，沟通情况，互通信息；各部门按要求明确责任，分解任务，建立了监督制约机制。全市形成了党政部门负责、各部门配合、群众参与的齐抓共管预防和控制出生人口性别比失衡的有效工作机制和社会化大环境。
我市下发了《佳木斯市开展“关爱女孩行动”活动方案》，广泛开展“关爱女孩行动”试点工作。制作了大量“关爱女孩行动”内容的宣传标语、公益广告和宣传品，举办了“关爱女孩行动”文艺晚会，创作了促进男女平等的文艺节目到乡村演出，利用人口学校和“三查”随访服务向群众开展面对面的宣传，在全市营造了关爱女孩，预防和控制人口性别比失衡的浓厚社会氛围。
我市把依法查处“两非”案件，净化相关的医疗卫生和药品销售市场，作为预防和控制出生人口性别比失衡的突破口。卫生、计生、药监部门先后进行了4次清理整顿，共查处了120多家个体妇科诊所和药品零售企业，关停了3家违法违规的个体诊所，处罚了8家保健品商店。通过公安、人口计生、卫生、药监、工商等部门联合，落实了责任追究制度，严厉打击了非法进行胎儿性别鉴定和终止妊娠的违法行为，维护了妇女和儿童的合法权益。
二、巩固宣传成果，加大监督力度，预防和控制出生人口性别比失衡
开展“关爱女孩行动”，预防和控制出生人口性别比失衡问题，是新时期、新形势下稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进经济社会和谐发展的必然要求。我市一定要按照这次会议的精神，认真贯彻落实中央《决定》和省委《意见》精神和《黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定》，继续组织协调有关部门和社会各方面，采取宣传、教育、服务、管理、监督等综合措施，共同做好预防和控制出生人口性别比失衡工作。
第一，继续巩固宣传教育的工作成果。深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动。文化、广播电视、新闻出版、工会、共青团、妇联、计划生育协会等相关部门和社会团体要通力合作，做好预防和控制出生人口性别比失衡的公益宣传和经常性的宣传教育工作，倡导男女平等和关爱女孩的科学、文明、进步的婚育观念，促进群众生育观念、生育态度和生育行为的转变。
第二，加大管理与监督工作力度。建立超声医学检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，严格执行超声检查设备使用准入制度，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。落实计划内二孩怀孕中止妊娠审批制度和二孩出生死亡制度，建立有奖举报制度，加强社会监督。
第三，做好政策推动工作。要继续完善有利于女孩成长及女孩家庭发展的社会经济政策和养老保障制度。对计划生育女孩家庭加大扶持力度，加大“幸福工程”、“新农村新家庭计划”实施力度，重点帮助女孩家庭少生快富，为独女家庭和双女家庭办理各类保险，使群众感到生男生女都一样，女儿也是传后人。
第四，依法打击“两非”行为。2007年要组织人口计生、卫生、药监、统计、公安、监察等行政部门，集中整顿超声医学检查诊断医疗市场，打击药品零售企业销售终止妊娠药品的行为，运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。切实形成整个社会都来参与综合治理出生人口性别比问题的良好氛围，确保我市关爱女孩行动、预防和控制出生人口性别比失衡工作取得更大成效。 |
