|
增强责任意识 加大投入力度
建立稳定的计划生育经费投入机制
大庆市人民政府副市长 付淑兰
增强对人口计生事业的投入，是保稳定、促发展的基础性投入。贯彻中央《决定》精神，为我们继续加大投入，更好地保障人口计生事业发展提供了有力支持。
一、依靠投入为人口计生事业发展提供了财力保障
“十五”期间，我们采取切实措施，把人口计生经费投入纳入政府行为，建立了稳定的经费投入保障机制，到2005年，县（区）政府对人均计划生育事业费投入达国家规定标准；农村和六大中直企业独生子女父母奖励费、四个城市区及高新技术产业开发区社会户的独生子女父母奖励费全部兑现；含有农业人口的四县四区已有两县三区兑现了放弃照顾生育二孩的300元奖励费，由此受到省政府通报表彰。几年来，我们坚持做到：一是强化政府行为。市委、市政府制发了五个配套性文件，明确规定人口计生经费投入要在人均4元基础上每年递增1.25元及奖励优待等相关投入规定，从而建立完善稳定增长的财政投入机制。二是强化考核督办。将人口计生经费投入纳入责任状并作为否定指标之一；市委书记亲自批示，作为县（区）政府的“政治责任”，并纳入了市政府大事实事推进项目；人大专项听取汇报和专项视察，加大了督办力度。三是强化对企业的协调服务。市政府将全市特大型中直企业法人纳入全市人口计生工作领导小组，共同研究包括建立企业投入机制在内的人口计生重大事项。企业出台了经费投入及奖励优待规定的实施办法等一系列文件，特别在有偿接触劳动合同时，将0—18岁的独生子女父母奖励费纳入补偿范围一次性发放完毕。
二、为人口计生事业发展和统筹解决人口问题继续提供强有力的财力支撑
中央《决定》对加大人口计生投入提出了更高要求。我市四个县中有三个县是贫困县，在经费投入上有很大的压力和难度。但是，要从构建和谐社会的战略全局出发，变压力为动力，迎难而上，优先投资于人的全面发展，千方百计确保人均投入，年递增不低于24%的增长幅度。一是进一步加强稳定可靠的投入保障机制建设。将投入保障机制建设作为人口计生综合改革的重要内容，纳入全市改革的大局，用改革破解新难题，实现新跨越，力争实现在四县建立由本级政府按总人口全口径投入、城市及企业按规定幅度投入、城区农村由市财政统一投入的模式，并逐步形成政府主导、企业支持、社会赞助等多元合一的经费投入新机制。二是加大人口计生服务网络建设投入。对国债资金积极匹配资金，建设好县、乡两级技术服务站，纳入公益事业全额拨款，村级服务员全面实行“县聘乡管村服务”，年人均报酬不低于3000元。增添必要的高科技设备，培养科技人才。服务于民，造福于民。三是强力推进计划生育各项奖励优待政策落实。扎实开展农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡的救助，做到有政策就有预算，有标准就有投入。力争用三年时间，采取多种融资方式，将目前难度较大的四个县城镇无业以及待破产企业的独生子女父母奖励费予以兑现。今明两年强力推进放弃照顾生育二孩家庭一次性不低于300元奖励的兑现。今年起，市级财政确保从转移支付中每年列支不低于900万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，加强利益导向机制建设，在新农村建设中将各项支农惠农政策和资金向计划生育家庭倾斜。
总之，我们一定高度重视，积极运作，确保计划生育经费投入高于当地财政增长幅度，确保到2010年实现人均30元的标准，为全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题做出新贡献。 |
